轉發(fā)分享丨環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂煸囆兄改?

發(fā)布時(shí)間：2023-06-26 17:37:26

轉發(fā)分享丨環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂煸囆兄改?

近日，生態(tài)環(huán)境部為積極引導金融資金投入，加強金融對深入打好污染防治攻堅戰的精準支撐，建立生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷?，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)發(fā)了生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統并已上線(xiàn)運行，制定了《生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂熘改希ㄔ囆校贰?/span>

詳情如下：

生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂熘改希ㄔ囆校?/span>

為積極引導金融資金投入，加強金融對深入打好污染防治攻堅戰的精準支撐，推進(jìn)適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項目謀劃，建設生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)項目?jì)鋷欤?，制定本指南?/span>

一、總體要求

建設項目?jì)鋷焓且龑Ы鹑谫Y金投向、實(shí)現供需有效結合的重要措施，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型發(fā)揮重要作用。

要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，與國家及地方生態(tài)環(huán)境保護規劃重點(diǎn)任務(wù)相銜接。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，結合本地區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)對支撐污染防治攻堅戰的精準性、實(shí)施的必要性、內容的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，儲備對污染防治攻堅戰支撐作用大、實(shí)施必要性強、實(shí)施基礎好、環(huán)境效益顯著(zhù)的重大工程項目，聚焦重點(diǎn)，避免泛化，提高項目?jì)滟|(zhì)量。

要明確金融支持項目?jì)鋷炫c中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷斓牟町?。入庫項目應適宜金融資金支持，包括治理責任主體為企業(yè)的項目，采用生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式、政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式及其他市場(chǎng)化方式運作的項目。項目實(shí)施必須嚴格依法依規，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)。

二、入庫范圍

（一）大氣污染防治。包括北方地區冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機動(dòng)車(chē)淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應對能力建設等。

（二）水生態(tài)環(huán)境保護。包括黑臭水體治理、污水處理設施與配套管網(wǎng)建設改造、污水處理廠(chǎng)污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫療機構水污染治理、工業(yè)園區水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內源污染治理、流域水生態(tài)保護修復、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫富營(yíng)養化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復、天然（人工）濕地生態(tài)系統保護與建設、水源涵養區保護、飲用水水源地保護、入河排污口整治及規范化建設等。

（三）重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長(cháng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域為重點(diǎn)，包括海水養殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統保護修復、美麗海灣示范建設等。

（四）土壤污染防治。包括建設用地土壤污染風(fēng)險管控、建設用地土壤污染修復、農用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區地下水污染風(fēng)險管控、礦山開(kāi)采區及尾礦庫地下水污染綜合治理、危險廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治、依賴(lài)地下水的生態(tài)系統保護、地下水型飲用水水源地保護、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

（五）農業(yè)農村污染治理。包括農村污水處理和資源化利用、農村垃圾治理、農村黑臭水體整治、廢棄農膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。

（六）固廢處理處置及資源綜合利用。以“無(wú)廢城市”建設項目為重點(diǎn)，包括城鄉生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。

（七）生態(tài)保護修復。重要生態(tài)系統保護和修復、山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、礦區生態(tài)保護修復、采煤沉陷區綜合治理、生物多樣性保護及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。

（八）其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、放射性污染防治、噪聲與振動(dòng)污染控制、生態(tài)環(huán)境監測與信息能力建設等。

三、申報條件

（一）入庫項目申報主體應為已建立現代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級（含）以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。

（二）項目融資主體應為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評價(jià)不是最低等級。

（三）治理責任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目，單個(gè)項目融資需求原則上應超過(guò)5000萬(wàn)元；其他項目單個(gè)項目融資需求原則上應超過(guò)1億元。

（四）應明確項目實(shí)施模式。PPP項目需滿(mǎn)足國家有關(guān)管理要求，應適時(shí)納入財政部、國家發(fā)展改革委PPP項目庫。鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。EOD項目要參考《生態(tài)環(huán)境部等三部委：向各地征集第二批EOD模式備選項目》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。

為穩步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng )新，規范有序推進(jìn)EOD模式探索，EOD項目還需滿(mǎn)足以下條件。

1、地市級及以上政府作為申報主體和實(shí)施主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元；區縣級政府作為申報和實(shí)施主體的項目，原則上投資總額不高于30億元。

2、項目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項目捆綁，組合實(shí)施的單體子項目數量不超過(guò)5個(gè)。

3、除規范的PPP項目外，不涉及運營(yíng)期間政府付費，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益。加強重大項目謀劃，優(yōu)化項目建設內容，力爭在不依靠政府投入的情況下實(shí)現項目整體收益與成本平衡。

4、EOD項目中生態(tài)環(huán)境治理內容需符合入庫范圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項要求，項目實(shí)施中嚴格落實(shí)招投標、政府采購、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險管控、資產(chǎn)處置等各項法規政策要求，依法依規推進(jìn)項目規范實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。

5、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）每年入庫EOD項目原則上不超過(guò)5個(gè)。

四、申報材料

（一）項目基本信息表（線(xiàn)上填報）。

（二）項目可行性研究報告或實(shí)施方案，應明確建設內容與規模、建設運營(yíng)模式、融資金額、資金平衡方案等。

（三）省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)項目論證評估意見(jiàn)（模板見(jiàn)附件1）。

（四）EOD項目應一并提交EOD項目實(shí)施方案（編制大綱見(jiàn)附件2）與承諾函（模板見(jiàn)附件3）。承諾函由項目申報主體和實(shí)施主體（市級及以下人民政府或園區管委會(huì )）蓋章。

五、申報方式

按照“成熟一個(gè)，申報一個(gè)”的原則，由縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統線(xiàn)上申報，省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)論證評估同意后由線(xiàn)上提交。

涉密項目要嚴格落實(shí)有關(guān)規定要求，不得通過(guò)生態(tài)環(huán)保金融支持項目管理系統申報。

本指南將視實(shí)施情況和有關(guān)要求適時(shí)進(jìn)行修訂。

附件：

1.______生態(tài)環(huán)境廳（局）關(guān)于________項目論證評估意見(jiàn)（模板）