業(yè)務(wù)范圍
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
《廣西全面統籌和加強城鎮市政基礎設施建設與融資工作助力新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
2023年7月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
廣西全面統籌和加強城鎮市政基礎設施
建設與融資工作助力新型城鎮化
高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化的部署要求，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》等文件精神，加大城鎮市政基礎設施項目建設與融資力度，充分發(fā)揮住房城鄉建設領(lǐng)域穩增長(cháng)、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，助力廣西經(jīng)濟穩增長(cháng)和以人為核心的新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展，結合全區實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對廣西工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)城鎮化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機制改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要，聚焦城市更新、縣域城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展和職住平衡、城鄉歷史文化保護傳承、建筑節能和綠色建筑發(fā)展、新型城市基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，把擴大內需戰略和新型城鎮化戰略有序銜接起來(lái)，整合項目資源，更好發(fā)揮金融“活水”作用，完善政銀合作長(cháng)效機制，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，為建設新時(shí)代壯美廣西提供強勁動(dòng)力和堅實(shí)支撐。
（二）工作目標。到2025年，通過(guò)加強政銀合作，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮市政基礎設施領(lǐng)域投融資結構，遵循城鎮化發(fā)展規律，建立資源聚集、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)施策、精準高效的投融資機制，加快推動(dòng)全領(lǐng)域、全要素項目建設，努力形成多業(yè)并舉、多元支撐、多點(diǎn)突破的發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使城鎮化成為市場(chǎng)主導、自然發(fā)展的過(guò)程，成為政府引導、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（三）深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。聚焦完善城市功能、提升城市品質(zhì)、增強城市安全韌性，在全區深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，通過(guò)片區更新、有機更新、微改造等方式，切實(shí)治理“城市病”。加快補齊城市道路交通、供排水、燃氣、地下管網(wǎng)等市政設施和社區物業(yè)管理、社區配套設施等基本公共服務(wù)短板，提高城市運行承載能力和服務(wù)水平。盤(pán)活城市低效用地，實(shí)施老舊小區、老舊街區、老舊廠(chǎng)區、既有建筑等更新改造，推進(jìn)完整居住社區建設，打造“15分鐘便民生活圈”等，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)污水和垃圾處理、園林綠化等生態(tài)基礎設施提質(zhì)增效，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。加強城市生物多樣性保護，做好城市生態(tài)空間修復，增強城市生態(tài)系統的多樣性、持續性和穩定性，建設人與自然和諧共生的現代化新都市。開(kāi)展城市排水防澇、燃氣等老化管網(wǎng)更新改造，統籌推進(jìn)海綿城市建設，提升城市防災減災能力，增強城市安全韌性。〔牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、地方金融監管局等，各市、縣（市、區）（以下統稱(chēng)縣）人民政府。以下均需各市、縣人民政府貫徹落實(shí)，不再列出〕
（四）推動(dòng)縣域城鄉融合發(fā)展。統籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化和以縣域為單元的城鄉融合發(fā)展，提高縣城輻射帶動(dòng)鄉村能力，促進(jìn)城與鄉村基礎設施統籌銜接。聚焦重點(diǎn)鎮、中心鎮、歷史文化名鎮，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)小城鎮現代化建設，加快完善城鎮道路、供排水、供氣、污水垃圾處理等市政基礎設施，加強園林綠化、農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等公共服務(wù)配套設施建設，打造宜居宜業(yè)美麗小城鎮。積極推動(dòng)有條件市縣的市政供水供氣管網(wǎng)向城郊鄉村及規模較大的鎮延伸，探索天然氣進(jìn)鄉入村。推進(jìn)生活垃圾城鄉一體化治理，加強農村生活垃圾收運處置體系建設和運行管理，不斷提升垃圾無(wú)害化處理水平。深入推進(jìn)農房和村莊建設現代化，實(shí)施農房建設品質(zhì)提升工程，建設綠色低碳農房，全面提升農房現代化宜居水平。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局等）
（五）促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區空間布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設，配套建設綜合性商圈、人才公寓、醫院、學(xué)校等公共服務(wù)設施，統籌布局供水供熱供氣供電、污水垃圾處理等市政公用設施，提升產(chǎn)業(yè)園區綜合承載能力。聚焦新市民、青年人的住房需求，在全區14個(gè)市全面發(fā)展保障性租賃住房。支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區及教育、醫療、物流等行業(yè)聚焦住房需求，盤(pán)活自有存量土地和房屋建設保障性租賃住房。按照國家要求加快推進(jìn)城鎮危舊房摸底調查和改造以及危舊房改住房改造，讓更多住房困難群眾實(shí)現住有所居。促進(jìn)居住消費健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強化商品房預售資金監管。堅持租購并舉，完善和落實(shí)長(cháng)租房政策。提高住房建設標準，提升住房品質(zhì)。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、國資委、地方金融監管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局等）
（六）加強城鄉歷史文化保護傳承。加大對歷史文化資源挖掘、保護利用、傳承發(fā)展等工作的支持力度，優(yōu)先支持歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區和歷史地段、歷史建筑、不可移動(dòng)文物，以及工業(yè)遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、老字號、古樹(shù)名木等歷史文化保護類(lèi)城市更新項目建設，在城市更新中探索歷史文化保護傳承新路徑。重點(diǎn)支持歷史文化街區修復與歷史建筑修繕項目，以及革命老區、沿邊地區、脫貧地區、歷史文化資源富集區、民族自治縣的歷史文化保護項目。著(zhù)力加大對新獲得自治區級及以上歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區內保護利用類(lèi)項目的支持力度。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、民政廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、應急管理廳、林業(yè)局等）
（七）推動(dòng)建筑節能和綠色建筑發(fā)展。堅決落實(shí)碳達峰碳中和要求，持續開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，不斷提高星級綠色建筑占比，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規?；l(fā)展。加大綠色建材推廣支持力度，積極探索建設零碳建筑和近零能耗建筑、“光儲直柔”新型建筑電力系統、可再生能源一體化應用和既有建筑節能綠色化改造、綠色農房等應用項目。加強建筑運行管理，推動(dòng)自治區公共建筑能耗監測平臺改造升級，擴大公共建筑能耗監測范圍，持續推進(jìn)公共建筑能效提升，結合城市基礎設施改造、舊城改造等，同步實(shí)施城鎮既有公共建筑和市政基礎設施節能改造，對具備改造價(jià)值和條件的建筑應改盡改，改造部分的節能水平應達到現行標準規定。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行等）
（八）深化新型城市基礎設施建設。實(shí)施全區住房城鄉建設數字化轉型三年行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)監管數字化轉型發(fā)展，深挖數字經(jīng)濟潛力。加快推進(jìn)基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造，建設城市運行管理服務(wù)平臺、城市信息模型（CIM）基礎平臺，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，加快推進(jìn)智慧社區、智慧網(wǎng)格基礎設施、系統平臺和居民服務(wù)應用終端建設，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推廣鋼結構裝配式等新型建造方式。構建智能能源體系，支持鄉村振興新能源體系建設，加快新能源系統數字化智能化，完善新能源產(chǎn)業(yè)周邊基礎設施配套項目。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、民政廳、大數據發(fā)展局等）
三、融資支持
（九）強化政府專(zhuān)項債券支持力度。進(jìn)一步落實(shí)“資金跟著(zhù)項目走”的工作機制，持續做好重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項債券項目?jì)渖陥蠊ぷ?，加快?zhuān)項債券發(fā)行使用。加強專(zhuān)項債券項目進(jìn)展情況監測調度，及時(shí)解決項目未按期開(kāi)工、建設進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。強化資金支出監控和通報預警，完善資金“收回＋調整”動(dòng)態(tài)管理機制，加快推進(jìn)資金高效、合規支出并推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。（牽頭單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區住房城鄉建設廳等）
（十）鼓勵各類(lèi)機構進(jìn)一步加強金融支持。
發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構優(yōu)勢。鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域項目的中長(cháng)期信貸投放力度，著(zhù)力支持有非財政性資金收益的市政配套等設施建設，擴大有效投資。強化對功能型國有企業(yè)的金融支持，為城市更新、鄉村建設、保障性住房建設等領(lǐng)域提供合適融資渠道。加大基礎設施投資基金的投放力度。鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構提前介入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目規劃，協(xié)助市、縣人民政府整合資源要素，制定整體融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有力有序推進(jìn)項目融資工作。（牽頭單位：國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行，農發(fā)行廣西分行，自治區地方金融監管局；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、鄉村振興局等）
支持商業(yè)銀行提供專(zhuān)業(yè)化、多元化金融服務(wù)。鼓勵各商業(yè)銀行優(yōu)化整合金融資源，針對重點(diǎn)領(lǐng)域項目開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、交易結算等服務(wù)需求，提供專(zhuān)業(yè)化、多元化金融服務(wù)。（牽頭單位：廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監管局；配合單位：自治區住房城鄉建設廳等）
引導保險機構等非銀行金融機構提供資金和保障支持。支持保險資金通過(guò)直接投資或認購債權投資計劃、股權投資計劃、保險私募基金等方式，為重點(diǎn)領(lǐng)域項目提供資金支持。支持其他相關(guān)非銀行金融機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，依法合規參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設運營(yíng)等。（牽頭單位：廣西銀保監局，廣西證監局，自治區地方金融監管局；配合單位：自治區住房城鄉建設廳等）
（十一）完善城鎮市政基礎設施項目金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域項目融資需求特點(diǎn)，支持銀行保險機構以市場(chǎng)化方式為項目提供中長(cháng)期資金支持；鼓勵銀行業(yè)金融機構運用銀團貸款加大對項目的融資支持；鼓勵銀行保險機構參與發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）；鼓勵銀行保險機構為用于重點(diǎn)領(lǐng)域項目的公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債券融資提供發(fā)行便利，加大債券投資力度；強化融資擔保機構在重點(diǎn)領(lǐng)域與小微企業(yè)合作，發(fā)揮政府性融資擔保機構增信支持作用，提高貸款主體信用。鼓勵各市人民政府出臺配套支持政策，在確保不新增政府隱性債務(wù)、取得當地監管部門(mén)認可前提下，盤(pán)活存量資產(chǎn)，不斷拓展城鎮市政基礎設施建設的有效途徑。（牽頭單位：廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監管局；配合單位：自治區住房城鄉建設廳等）
（十二）統籌金融支持城鄉協(xié)調發(fā)展促進(jìn)鄉村振興。支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構與各級人民政府的合作，在符合法律法規和信貸政策的前提下，為縣域基礎設施項目提供更多長(cháng)周期、低成本貸款，加快推進(jìn)水、電、氣、通信、污染防治等有非財政性資金收益的重點(diǎn)領(lǐng)域設施建設。支持金融機構與重點(diǎn)縣、中心鎮、特色鎮、特色村以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資對接服務(wù)，加大對農村生活污水治理、通信設施、農村電網(wǎng)改造、鄉村農貿市場(chǎng)升級改造等有非財政性資金收益項目的建設力度，構建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融保障體系。發(fā)展“保險＋期貨”模式，支持涉農經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值。（牽頭單位：自治區地方金融監管局，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，廣西證監局；配合單位：自治區農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、鄉村振興局，國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行，農發(fā)行廣西分行等）
（十三）加強產(chǎn)城融合協(xié)調發(fā)展配套基礎設施建設支持。
鼓勵社會(huì )資本按照市場(chǎng)化方式多渠道籌集產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設資金，加大力度推廣資產(chǎn)證券化、基礎設施領(lǐng)域REITs等工具，盤(pán)活存量資產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)園區項目建設提供資金支持。（責任單位：廣西證監局，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監管局、住房城鄉建設廳等）
鼓勵銀行業(yè)金融機構為保障性租賃住房、公共租賃住房和長(cháng)租房市場(chǎng)發(fā)展提供多樣化信貸融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權保障性租賃住房的租賃企業(yè)提供貸款，有序開(kāi)展應收租金、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增強貸款保障能力。鼓勵商業(yè)銀行加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新，拓寬住房租賃市場(chǎng)多元化投融資渠道；積極運用融資工具和產(chǎn)品進(jìn)行城鎮危舊房屋改造項目整合、片區改造。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，自治區地方金融監管局、住房城鄉建設廳等）
因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率，支持居民剛性和改善性住房需求。加快開(kāi)展保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足項目合理資金需求。鼓勵金融資產(chǎn)管理公司為房地產(chǎn)企業(yè)項目并購等提供金融支持。支持房地產(chǎn)企業(yè)與金融機構基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過(guò)存量融資展期、調整還款安排等方式促進(jìn)房地產(chǎn)項目完工交付。做好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險和困難企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局等）
（十四）優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)信貸服務(wù)。支持建筑業(yè)企業(yè)憑借工程總承包（EPC）合同、施工合同等申請合同質(zhì)押貸款。對建筑市場(chǎng)誠信評分較高的建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵金融機構適當提高貸款抵押物的抵押折率，降低抵押擔保、保證金比例，放寬或免除第三方擔保等條件。支持財務(wù)穩健、管理規范的建筑業(yè)企業(yè)不斷開(kāi)展并提高債券融資比例。對地方地區生產(chǎn)總值（GDP）貢獻大、稅收貢獻大、符合高新技術(shù)企業(yè)條件的建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵金融機構適當加大融資傾斜力度和中長(cháng)期流動(dòng)資金貸款額度。對建設周期較長(cháng)的項目，鼓勵金融機構向建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放與施工周期相匹配的中長(cháng)期貸款。適當提高建筑業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)信用貸款額度。支持金融機構在依法合規前提下出具保函，為建筑業(yè)企業(yè)解除凍結資產(chǎn)提供反擔保。加快貸款審批流程，縮短貸款審批時(shí)限，保證建筑業(yè)企業(yè)融資的連續穩定，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，自治區地方金融監管局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳，國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行，農發(fā)行廣西分行等）
（十五）構建城鎮市政基礎設施領(lǐng)域綠色金融服務(wù)體系。鼓勵和支持銀行保險機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續等原則推行綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品，開(kāi)辟高星級綠色建筑創(chuàng )建、綠色建材推廣應用、既有建筑節能改造等綠色融資通道。鼓勵小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等地方金融組織創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品。發(fā)展碳核算與核查、綠色認證、環(huán)境咨詢(xún)、綠色資產(chǎn)評估、數據服務(wù)等綠色中介服務(wù)機構，建立健全對綠色低碳項目的識別、認證、評估以及風(fēng)險管理體系。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局等）
四、組織實(shí)施
建立銀項（銀行＋項目）對接平臺和長(cháng)效機制，推進(jìn)自治區、市、縣三級項目融資信息共享，推動(dòng)融資渠道多元化、融資模式多樣化和融資服務(wù)精準化。自本方案印發(fā)之日起，啟動(dòng)2023年第一批城鎮市政基礎設施項目融資對接工作，并形成常態(tài)化工作機制，策劃一批、儲備一批、實(shí)施一批。
（十六）組織申報儲備項目。各市、縣人民政府組織對本轄區內的項目進(jìn)行調查摸底，根據項目投資情況提出項目融資需求。自治區住房城鄉建設廳收集匯總各地項目融資清單，建立完善與銀行、券商等金融機構協(xié)同機制，共享項目融資信息。
（十七）開(kāi)展項目盡職調查工作。各市、縣人民政府按照要求準備項目核準盡職調查資料清單，做好項目融資平衡方案。自治區住房城鄉建設廳組織相關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同各金融機構和第三方機構開(kāi)展融資盡職調查工作，加強資金風(fēng)險防控，確保各項工作順利推進(jìn)。
（十八）建立城鎮市政基礎設施項目庫。根據各市縣盡職調查結果，自治區住房城鄉建設廳篩選初步符合各金融機構授信條件的項目，建立儲備項目庫。對入庫項目，列入中央預算內投資、年度計劃實(shí)施和融資優(yōu)先支持范圍。
（十九）促進(jìn)供需精準對接。自治區住房城鄉建設廳與各金融機構進(jìn)行溝通會(huì )商，幫助金融機構精準掌握項目融資需求，推動(dòng)資金和項目有效對接。各市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)可根據自身情況與當地金融分支機構主動(dòng)溝通，建立更細化、更具體的對接機制。
（二十）推進(jìn)項目融資落地。各市、縣人民政府積極配合各金融機構按照項目授信融資額度，及時(shí)辦理后續審批工作，加快推進(jìn)項目融資落地。鼓勵各金融機構對符合條件的項目開(kāi)辟“評審綠色通道”，加快授信審批，在貸款利率、貸款期限等方面給予最優(yōu)政策支持。
五、保障措施
（二十一）加強組織領(lǐng)導。全區各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，定期溝通會(huì )商，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。自治區住房城鄉建設廳要強化統籌協(xié)調，完善工作機制，及時(shí)共享金融政策、項目信息以及項目調度情況，通報工作進(jìn)展。各市、縣人民政府應組織做好本轄區項目摸底、申報、盡職調查準備等各項工作，明確責任分工，壓緊壓實(shí)工作責任。鼓勵各金融機構積極發(fā)揮主動(dòng)性，提前介入項目前期工作，提供融資、融智金融服務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二十二）精心謀劃項目。全區各級各有關(guān)部門(mén)要圍繞中央各項決策部署和自治區工作要求，認真研究謀劃項目，著(zhù)力謀劃重大戰略性、創(chuàng )新型項目。加強項目研究論證，對謀劃項目基本情況進(jìn)行深入調查摸底，吃透政策要求，提高項目申報成功率，盡最大可能爭取更多資金支持。
（二十三）有效防范風(fēng)險。全區各級各有關(guān)部門(mén)要堅持“底線(xiàn)思維”和“一盤(pán)棋”思想，引導各金融機構密切關(guān)注有關(guān)項目進(jìn)展情況，科學(xué)合理測算項目投入、收益和現金流，合規適度提供融資，嚴防過(guò)度授信、盲目放貸。要在負債控制、款項支付、工程進(jìn)展、資產(chǎn)抵押等方面采取有效的風(fēng)險防控措施，有效防范金融風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構要落實(shí)貸款支付和用途管理，切實(shí)防范信貸資金違規挪用。各機構的融資對接工作要在依法合規、風(fēng)險可控的前提下開(kāi)展，嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)，嚴格防止“半拉子”工程。
（二十四）強化宣傳引導。全區各級各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結工作經(jīng)驗做法，加強宣傳和輿論引導，擴大典型示范效應，增強政府、社會(huì )和市場(chǎng)共識。
