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Biding Information
質(zhì)疑人名稱(chēng)：廣西清妍文化傳媒有限公司
聯(lián)系人：玉以亮
聯(lián)系電話(huà)：14795499979
廣西清妍文化傳媒有限公司：
我單位于2020年12月28日收到貴公司關(guān)于智慧投注站信息化、營(yíng)銷(xiāo)培訓宣傳服務(wù)采購文件質(zhì)疑書(shū)，經(jīng)我單位研究決定，作出以下答復：
A分標：
質(zhì)疑內容1:
本單位于2020年12月18日收到貴公司關(guān)于智慧投注站信息化、營(yíng)銷(xiāo)培訓宣傳服務(wù)采購項目的公示意見(jiàn)復函，該答復意見(jiàn)未能消除我司對此次招標項目存在違規行為的疑慮，經(jīng)慎重考慮后，特此提出質(zhì)疑。
（一）招標文件中關(guān)于實(shí)施人員及運維售后服務(wù)人員的評分標準，有明顯的傾向性，有限制潛在投標單位的巨大嫌疑，違背公平、公正準則，目前廣西地區僅有一兩家公司能滿(mǎn)足文件要求。希望貴公司能及時(shí)改正標書(shū)中不合理的條款，否則我司將保留向繼續向相關(guān)部門(mén)質(zhì)疑、舉報的權利。
答復：
本項目采購文件中評標辦法依據相關(guān)法律法規及采購服務(wù)需求編制，面向不特定供應商發(fā)出采購公告，符合本項目的實(shí)際需求。本項目A分標（智慧投注站信息化服務(wù)）：以400臺約90寸的電視一體機為發(fā)布顯示終端，構建智慧投注站信息化管理服務(wù)，時(shí)間以移動(dòng)設備、投注機及發(fā)布顯示終端為載體，以各級管理者、業(yè)主、銷(xiāo)售人員，彩民群體為發(fā)布對象的多媒體綜合資訊發(fā)布服務(wù)。
1、采購數量及金額龐大：本標段采購網(wǎng)絡(luò )視頻雙屏一體顯示終端硬件（核心產(chǎn)品）400臺、福彩投注站視頻監控墻15套（包含自治區中心信息化管理服務(wù)中心監控屏幕墻和地市中心信息化管理服務(wù)中心監控屏幕墻）、投注站網(wǎng)絡(luò )視頻攝像頭2500個(gè)、信息化平臺建設內容和相應的配套服務(wù)，采購金額大于一千萬(wàn)元；
2、采購服務(wù)范圍覆蓋全區，涉及面甚廣：本項目服務(wù)對象是廣西區內14個(gè)地市級福彩站點(diǎn)及自治區福彩中心，需提供良好的服務(wù)質(zhì)量，包括采購貨物的配送、安裝、售后和對應的構建信息化平臺等一系列相關(guān)服務(wù)；針對于評分辦法中實(shí)施人員的要求：“一檔（3分）：在項目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于5人；二檔（7分）：在項目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于10人，其中須具備與項目相關(guān)的中級職稱(chēng)證書(shū)不少于4人，須具備與項目相關(guān)的高級職稱(chēng)證書(shū)不少于1人；三檔（11分）：在項目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于20人，其中須具備與項目相關(guān)的中級職稱(chēng)證書(shū)不少于7人，須具備與項目相關(guān)的高級職稱(chēng)證書(shū)不少于3人；四檔（15分）：在項目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于30人，其中須具與項目相關(guān)的備中級職稱(chēng)證書(shū)不少于10人，須具備與項目相關(guān)的高級職稱(chēng)證書(shū)不少于6人；注：擬投入運維售后服務(wù)人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關(guān)資格證書(shū)復印件?！?，本標段設置最低配備5人即能滿(mǎn)足本標段采購基本需求，而在考慮服務(wù)范圍廣任務(wù)量大的情況下，按時(shí)按量完成采購工作的要求下，設置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個(gè)地市級網(wǎng)點(diǎn)（每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)分配至少2人，至少共28人）和自治區福彩中心（至少2人）；
3、供貨時(shí)間短且服務(wù)期長(cháng)：由于項目本標段交付期為合同簽訂后150日內完成全部終端交付，且服務(wù)期為三年，其中維護、維修保養服務(wù)在服務(wù)期滿(mǎn)后繼續提供免費服務(wù)三年，時(shí)間緊急，任務(wù)繁重。針對于評分辦法中運維售后服務(wù)人員的要求：“一檔（4分）：提供不少于5名運維售后人員；二檔（7分）：提供不少于10名運維售后人員，其中不少于4名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書(shū)，不少于1名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《信息系統項目管理師》資格證書(shū)；三檔（11分）：提供不少于20名運維售后人員，其中不少于8名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書(shū)，不少于2名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《信息系統項目管理師》資格證書(shū)；四檔（15分）：提供不少于30名運維售后人員，其中不少于12名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書(shū)，不少于3名運維售后人員須具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《信息系統項目管理師》資格證書(shū)；注：擬投入運維售后服務(wù)人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關(guān)資格證書(shū)復印件?！?，本標段設置最低配備5人即能滿(mǎn)足本標段采購基本需求，而在考慮供貨時(shí)間短，服務(wù)范圍廣任務(wù)量大且維護、維修保養服務(wù)在服務(wù)期滿(mǎn)后繼續提供免費服務(wù)三年的情況下，按時(shí)按量完成采購工作的要求下，設置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個(gè)地市級網(wǎng)點(diǎn)（每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)分配至少2人，至少共28人）和自治區福彩中心（至少2人）；本項目采購終端機器和網(wǎng)絡(luò )視頻攝像頭等，依托這些設備提供綜合化信息服務(wù)，為保證項目正常運作和機器正常運行，評分辦法中要求運維售后服務(wù)人員應具有與項目有關(guān)的技術(shù)能力，服務(wù)于構建信息化平臺及運維服務(wù)。以此類(lèi)推其它檔次人員配備。
綜上所述，本標段采購文件評標辦法中對實(shí)施人員和運維售后服務(wù)人員設置，在滿(mǎn)足采購需求的基礎上，合理設置項目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑內容缺乏相關(guān)事實(shí)及法律依據，質(zhì)疑內容不成立。
B分標：
質(zhì)疑內容1:
本單位于2020年12月18日收到貴公司關(guān)于智慧投注站信息化、營(yíng)銷(xiāo)培訓宣傳服務(wù)采購項目的公示意見(jiàn)復函，該答復意見(jiàn)未能消除我司對此次招標項目存在違規行為的疑慮，經(jīng)慎重考慮后，特此提出質(zhì)疑。
（一）招標文件中關(guān)于實(shí)施及售后服務(wù)人員的評分標準，有明顯的傾向性，有限制潛在投標單位的巨大嫌疑，違背公平、公正準則，目前廣西地區僅有一兩家公司能滿(mǎn)足文件要求。希望貴公司能及時(shí)改正標書(shū)中的排他性條款，否則我司將保留繼續向監督部門(mén)、紀檢監察部門(mén)等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報的權利。
答復：
本項目采購文件中評標辦法依據相關(guān)法律法規及采購服務(wù)需求編制，面向不特定供應商發(fā)出采購公告，符合本項目的實(shí)際需求。本項目B分標（智慧投注站營(yíng)銷(xiāo)培訓宣傳服務(wù)）：采購營(yíng)銷(xiāo)宣傳培訓服務(wù)，按公益類(lèi)、品牌類(lèi)、培訓類(lèi)、薦彩類(lèi)等不同內容分類(lèi)創(chuàng )建營(yíng)銷(xiāo)發(fā)布，通過(guò)智慧投注站信息化管理服務(wù)載體推送，完成線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)策劃服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下的培訓項目服務(wù)。
1、采購數量及金額龐大：本標段采購信息化平臺內容運營(yíng)、廣西福彩APP客戶(hù)端、全國開(kāi)獎視頻轉播服務(wù)、自媒體運營(yíng)服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)策劃實(shí)施服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下培訓服務(wù)和交流培訓服務(wù)，采購金額大于三千萬(wàn)元；
2、采購服務(wù)范圍覆蓋全區，涉及面甚廣，內容多：本項目服務(wù)是面向全區服務(wù)站點(diǎn)及彩民，延伸至全國，需提供良好的服務(wù)質(zhì)量，包括宣傳策劃、信息化平臺營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員培訓等一系列服務(wù)；針對于評分辦法中實(shí)施及售后服務(wù)人員的要求：“一檔（4分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于10名實(shí)施及售后服務(wù)人員；二檔（7分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于20名實(shí)施及售后服務(wù)人員，人員由各崗位專(zhuān)業(yè)人員組成，包括但不限于進(jìn)程主導、編導、攝像、采訪(fǎng)報道、文案策劃、彩票營(yíng)銷(xiāo)、內容審核等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核能力的人員不少于5名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《軟件設計師》資格證書(shū)的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書(shū)的人員不少于5名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《信息系統項目管理師》資格證書(shū)的人員不少于4名。三檔（10分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于30名實(shí)施及售后服務(wù)人員，人員由各崗位專(zhuān)業(yè)人員組成，包括但不限于進(jìn)程主導、編導、攝像、采訪(fǎng)報道、文案策劃、彩票營(yíng)銷(xiāo)、內容審核、統籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營(yíng)、技術(shù)支持和研發(fā)人員等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核能力的人員不少于7名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《軟件設計師》資格證書(shū)的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書(shū)的人員不少于7名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《信息系統項目管理師》資格證書(shū)的人員不少于4名。四檔（15分）：投標人需按照招標文件需求提供不少于40名實(shí)施及售后服務(wù)人員，人員由各崗位專(zhuān)業(yè)人員組成，包括但不限于進(jìn)程主導、編導、攝像、采訪(fǎng)報道、文案策劃、彩票營(yíng)銷(xiāo)、內容審核、統籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營(yíng)、技術(shù)支持和研發(fā)人員等，團隊組成完整、人員架構合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目審核能力的人員不少于10名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《軟件設計師》資格證書(shū)的人員不少于2名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《系統集成項目管理工程師》資格證書(shū)的人員不少于10名；具備省級以上（含）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認證的《信息系統項目管理師》資格證書(shū)的人員不少于4名。注：擬投入實(shí)施及售后服務(wù)人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關(guān)證書(shū)復印件?！?，本標段設置最低配備4人即能滿(mǎn)足本標段采購基本需求，而在考慮拍攝數量和質(zhì)量，服務(wù)面廣任務(wù)量大且線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)同時(shí)進(jìn)行的情況下，需按時(shí)按量完成采購工作的要求，設置第四檔投入不少于40人，是充分考慮到項目擬投入人員配置（包含但不限于進(jìn)程主導、編導、攝像、采訪(fǎng)報道、文案策劃、彩票營(yíng)銷(xiāo)、內容審核、統籌、燈光、音響、道具、項目負責人、自媒體運營(yíng)、技術(shù)支持和研發(fā)人員等），其中項目負責人不少于2人（分別負責營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)工作），主導編導人員不少于3人（每人負責至少2個(gè)類(lèi)型節目制作），營(yíng)銷(xiāo)宣傳策劃人員不少于20人（主要負責信息化平臺內容運營(yíng)、線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)策劃實(shí)施服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下培訓服務(wù)和交流培訓服務(wù)），運營(yíng)技術(shù)人員不少于15人（廣西福彩APP客戶(hù)端、全國開(kāi)獎視頻轉播服務(wù)和自媒體運營(yíng)服務(wù)）；搭建營(yíng)銷(xiāo)信息化服務(wù)平臺和福彩APP，為保證項目正常運作，評分辦法中要求運維售后服務(wù)人員應具有與項目有關(guān)的技術(shù)能力，服務(wù)于整個(gè)宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃工作。以此類(lèi)推其它檔次人員配備。投標人可自行根據本公司實(shí)際情況配置項目投入各崗位人員數量。
綜上所述，本標段采購文件評標辦法中對實(shí)施及售后服務(wù)人員設置，在滿(mǎn)足采購需求的基礎上，合理設置項目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑內容缺乏相關(guān)事實(shí)及法律依據，質(zhì)疑內容不成立。
如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復函不滿(mǎn)意，可以在答復期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內向廣西壯族自治區財政廳采購監督管理處投訴。
感謝貴公司對政府采購工作的關(guān)心和支持。
采購人：廣西福利彩票發(fā)行中心
采購代理機構：廣西恒基建設工程咨詢(xún)有限公司
日期：2021年1月7日
